Geprüft: das Modell trägt Fallarten, aber keine Dokumentarten

Vor Phase 3 geprüft, ob neue Dokumentarten ohne Code auskommen. Ergebnis:
für Fallarten ja, für alles andere nein.

CaseSection hängt fest an caseId. Ein Bußgeld ist keine Ermittlung, ein
Sonderarbeitsvertrag erst recht nicht. PersonnelFile.fields ist ein nacktes
JSON-Feld ohne Vorlage: ein Vertrag dort hätte keine Versionierung, keinen
Diff, keine Begründungspflicht, kein minClearance je Feld und keinen Eintrag
im Zugriffsprotokoll — genau die Eigenschaften, wegen derer das System gebaut
wird. Und würde man solche Dokumente behelfsweise als Case führen, stünden sie
in Fallliste, Fallzählung und Suche nach Ermittlungen.

Dazu ein zweiter Befund aus den beiden Beispieldokumenten: sie sind
grundverschieden gebaut. Der Vorfallsbericht ist ein Formular und wird von den
vorhandenen Feldtypen vollständig abgedeckt. Der Sonderarbeitsvertrag ist
fester Vertragstext mit Platzhaltern, Paragraphen und Unterschriftenzeilen —
dafür reicht eine Feldliste nicht.

Empfehlung in docs/13: eine gemeinsame Dokumentebene, additiv, mit denselben
Zusicherungen wie CaseSection. Case, CaseSection und CaseEntry bleiben
unangetastet.

Nichts davon gebaut. Die Entscheidung steht als erster Punkt in Phase 3.

Co-Authored-By: Claude Opus 5 <noreply@anthropic.com>

TASKS.md

@@ -61,6 +61,12 @@ Das ist der schwierigste Teil. Wenn er steht, ist der Rest Formularbau.
 
 ## Phase 3 — Vorlagen und Abschnitte
 
+- [ ] **Zuerst entscheiden**: gemeinsame Dokumentebene für Dokumentarten jenseits der
+      Fallakte (Bußgeld, Vertrag, Beurteilung). Bewertung und Empfehlung in
+      `docs/13-entscheidungen.md`, Abschnitt „Offen: Dokumentarten über die Fallakte hinaus"
+- [ ] Feldtypen für Textkörper-Vorlagen ergänzen: fester Fließtext, Überschrift,
+      Platzhalter, Unterschriftenzeile — der Sonderarbeitsvertrag ist kein Formular
+
 - [ ] `CaseTemplate` mit Feldtypen aus `docs/05-akten-und-vorlagen.md`
 - [ ] Aktenzeichen-Muster je Vorlage: Präfix und Stellenzahl, Nummernkreis je Präfix und Jahr
 - [ ] Feld „Foundation-Freigabe" als gewöhnliches Vorlagenfeld, ohne Wirkung auf den Zugriff