Zwei Freigaben, Aktenzeichen-Muster und Einzeldokument-Export festgelegt

Aus den echten Dokumenten der Abteilung, die bisher als Google Docs geführt
wurden.

Die Dokumente tragen zwei Angaben nebeneinander, "Foundation-Freigabe" und
"Interne Freigabe". Den Zugriff steuert allein die interne Freigabe; die
Foundation-Freigabe wird ein gewöhnliches Vorlagenfeld. Mit zwei sperrenden
Achsen bekäme jede Sichtbarkeitsprüfung, jede Trefferzahl und jeder
Negativtest eine zweite Dimension — Sichtbarkeit wird an genau einer Stelle
entschieden, sonst ist sie nicht mehr nachweisbar.

Das Aktenzeichen der Abteilung lautet AKT-PA-2026-62843, das Glossar schrieb
AfiS-2026-0042 vor. Das Muster gehört zur Vorlage, nicht ins Programm:
Präfix und Stellenzahl je Fallart, Nummernkreis je Präfix und Jahr.

docs/08 kannte nur den Export einer ganzen Akte. Dokumente wie der
Sonderarbeitsvertrag hängen aber an einer Person, nicht an einer Ermittlung,
und brauchen einen eigenen Weg: Deckblatt, Dokument, Fußzeile, kein Verlauf.
Stufe des Abrufers, Wasserzeichen und Protokollierung gelten dort genauso.

Co-Authored-By: Claude Opus 5 <noreply@anthropic.com>

docs/13-entscheidungen.md

@@ -156,6 +156,30 @@ Die Alternative wäre gewesen, das Hochstufen zu erlauben und den Zugriff dabei
 Das erzeugt aber Akten, die ihr Urheber nicht mehr sehen kann, und macht die Frage „wer
 konnte das lesen" im Nachhinein schwer beantwortbar.
 
+## Zwei Freigaben im Kopf, aber nur eine sperrt
+
+Die Dokumente der Abteilung tragen zwei Angaben nebeneinander: „Foundation-Freigabe 3" und
+„Interne Freigabe: Restricted Access". Das Modell kennt nur eine Stufe je Akte.
+
+Festgelegt: **den Zugriff steuert allein die interne Freigabe**, also `Case.classification`
+aus den Zugangsrollen des Discord-Servers. Die Foundation-Freigabe ist ein gewöhnliches
+Vorlagenfeld — sie steht im Kopf des Dokuments und im PDF, sperrt aber nichts.
+
+Der Grund ist nicht Bequemlichkeit: mit zwei sperrenden Achsen bekäme jede
+Sichtbarkeitsprüfung, jede Trefferzahl, jeder Facettenzähler und jeder Negativtest eine
+zweite Dimension. Sichtbarkeit wird an genau einer Stelle entschieden, sonst ist sie nicht
+mehr nachweisbar.
+
+## Aktenzeichen mit Präfix je Fallart
+
+Das Glossar schreibt `AfiS-<Jahr>-<4-stellig>` vor, die tatsächlichen Dokumente der
+Abteilung tragen `AKT-PA-2026-62843` — Präfix nach Abteilung, fünfstellige Nummer.
+
+Festgelegt: das Muster gehört zur **Vorlage**, nicht ins Programm. Jede Fallart bringt ihr
+Präfix und ihre Stellenzahl mit, der Nummernkreis läuft je Präfix und Jahr. `CaseCounter`
+bekommt dafür einen zusammengesetzten Schlüssel aus Präfix und Jahr statt nur dem Jahr.
+Bestehende Aktenzeichen bleiben, wie sie sind.
+
 ## Prisma 7
 
 Die Dokumente nennen nur „Prisma + PostgreSQL 16". Eingesetzt wird Prisma 7, die